城投公司參與新區開(kāi)發(fā)的運作模式現代集團城市投融資部李闖【摘要】新區開(kāi)發(fā)在解決城市規劃與遠期發(fā)展、城市形象建構、城市價(jià)值提升等問(wèn)題上起到重要作用。從目前參與新區開(kāi)發(fā)主體看主要以城投公司為主。因此對城投公司參與新區開(kāi)發(fā)的模式進(jìn)行分析顯得尤為重要。本文從城投公司參與新區開(kāi)發(fā)需要注意的問(wèn)題、發(fā)展要素、以及開(kāi)發(fā)模式等角度進(jìn)行了詳細闡述。隨著(zhù)我國投融資體制的改革創(chuàng )新新區的開(kāi)發(fā)主體也由以政府開(kāi)發(fā)為主逐漸向多元化的開(kāi)發(fā)主體轉變但大多仍通過(guò)投融資平臺進(jìn)行。同時(shí)城投公司是伴隨城市建設發(fā)展起來(lái)的深度參與了城市建設的全過(guò)程積累了豐富城市建設經(jīng)驗和能力隨著(zhù)城投公司轉型需要越來(lái)越多的城投公司涉足新區開(kāi)發(fā)。如何提高城投公司在新區開(kāi)發(fā)中的融資能力實(shí)現城投公司與新區開(kāi)發(fā)的可持續發(fā)展這與城投公司參與新區開(kāi)發(fā)的模式及業(yè)務(wù)選擇密切相關(guān)。一、城投公司參與新區開(kāi)發(fā)需要注意哪些問(wèn)題?首先應明確城投公司與政府的關(guān)系。為了使城投公司的各項工作目標明確、責權利清晰、運行高效保證公司的管理水平和投資效益。1)城投公司與政府應界定清晰新區開(kāi)發(fā)的運營(yíng)管理模式、結構及各相關(guān)主體的工作職責避免在新區開(kāi)發(fā)中出現扯皮、推卸責任等問(wèn)題;2)城投公司應保持獨立的市場(chǎng)主體地位避免政府過(guò)度干預而影響新區開(kāi)發(fā)的運行效率;3)應合理確定城投公司與政府在新區開(kāi)發(fā)中的收益分成模式確保城投公司的投資收益實(shí)現城投公司的可持續融資。
其次城投公司應注重自身經(jīng)營(yíng)能力的培育。城投公司作為新區的開(kāi)發(fā)主體同時(shí)也是新區的融資主體公司的經(jīng)營(yíng)能力直接關(guān)系到公司的融資能力進(jìn)而影響新區的開(kāi)發(fā)效率和開(kāi)發(fā)進(jìn)度。因此城投公司應依托新區開(kāi)發(fā)積極拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。城投公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展應沿著(zhù)區域開(kāi)發(fā)價(jià)值鏈進(jìn)行前后向一體化延伸以及相關(guān)多元化拓展如土地一級開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)外部機會(huì )資源與能力領(lǐng)導者期望業(yè)務(wù)戰略管理模式設計主導產(chǎn)業(yè)選擇投資需求測算各業(yè)務(wù)增長(cháng)路徑選擇融資方式測算現狀分析戰略定位投融資戰略各業(yè)務(wù)發(fā)展模式選擇經(jīng)營(yíng)、水、煤氣管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)園區的物流經(jīng)營(yíng)等裝修公司的運作模式。再次城投公司參與新區開(kāi)發(fā)需提前做好謀劃。新區開(kāi)發(fā)是一個(gè)規劃、資金籌集、招商策劃、運營(yíng)管理等多因素綜合運作的系統工程而且規模較大往往是集一個(gè)城市或地區之力進(jìn)行科學(xué)合理的發(fā)展規劃不僅能使新區開(kāi)發(fā)從傳統的粗放型土地開(kāi)發(fā)思路向各類(lèi)資源整合的集約型開(kāi)發(fā)轉化還能使政府從注重政績(jì)轉變?yōu)樽⒅爻鞘薪?jīng)營(yíng)的實(shí)效提高新區開(kāi)發(fā)建設的集約化與效益化水平裝修公司的運作模式。發(fā)展規劃工作具有較強的專(zhuān)業(yè)性和復雜性需要由專(zhuān)業(yè)的機構或團隊對城投公司參與新區開(kāi)發(fā)的思路及模式進(jìn)行系統設計才能做到全程的高效運營(yíng)。另外為降低資金的使用成本和提高新區開(kāi)發(fā)效率城投公司還應合理確定新區的建設規模和開(kāi)發(fā)時(shí)序即投融資規劃。公司發(fā)展歷程圖1:現代集團關(guān)于城投公司參與新區開(kāi)發(fā)戰略規劃研究框架二、城投公司參與新區開(kāi)發(fā)的發(fā)展要素有哪些?1、城投公司參與新區開(kāi)發(fā)的發(fā)展要素首先是產(chǎn)業(yè)選擇。城投參與新區開(kāi)發(fā)離不開(kāi)土地運作。但是僅僅依靠土地經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能適應新區發(fā)展的需要也不能滿(mǎn)足城投公司作為現代市場(chǎng)主體的需要。在通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)獲得原始積累以后
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