裝修垃圾有序處理是人民群眾對社區環(huán)境整治的內在需求，也是建設良好生態(tài)、生活環(huán)境的外在需要，更是做實(shí)垃圾分類(lèi)全過(guò)程管理的務(wù)實(shí)舉措。長(cháng)寧區綠化和市容管理局以此為切入口，積極探索黨建帶建“裝修垃圾不落地”項目，逐步邁開(kāi)裝修垃圾智能化管理、精細化管理、民主化管理的工作新步伐。
裝修垃圾都對市民產(chǎn)生了哪些影響？
2020年下半年，長(cháng)寧區綠化和市容管理局通過(guò)街鎮聯(lián)絡(luò )員工作機制的反饋得知，北新涇街道部分老舊居民區沒(méi)有條件專(zhuān)門(mén)設置裝修垃圾箱房，大多臨時(shí)露天堆放，有的甚至堆在小區綠化帶上；裝修垃圾專(zhuān)營(yíng)企業(yè)在清運時(shí)要進(jìn)行人工或鏟車(chē)裝料，不可避免會(huì )產(chǎn)生揚塵污染和噪音擾民；老舊居民區通道狹窄，清運車(chē)輛進(jìn)出困難，垃圾收運不及時(shí)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，居民反映強烈。
其中，最具代表性的是北新涇街道元豐小區。2018年之前，由于該小區沒(méi)有大件垃圾箱房，居民日常產(chǎn)生的裝修垃圾長(cháng)期露天堆放在小區內廣場(chǎng)邊上，對周邊居民影響較大，反對的聲音比較強烈。
考慮到小區空間有限無(wú)法建設大件垃圾箱房，只能改為在每個(gè)單元門(mén)前輪流堆放一周，但也不能徹底解決居住區裝修垃圾堆放和清運造成的環(huán)境問(wèn)題，只會(huì )影響到更多的居民。
居民撥打12345投訴此起彼伏，成為小區環(huán)境治理和物業(yè)管理的矛盾焦點(diǎn)。
矛盾突出怎么解決？
長(cháng)寧區綠化和市容管理局聯(lián)合局屬西聯(lián)環(huán)衛公司與北新涇街道商議，決定在北新涇街道元豐小區，共同試點(diǎn)探索使用可移動(dòng)式“智能裝修垃圾收集箱”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠房子”）替代傳統裝修垃圾箱房，通過(guò)裝修垃圾移動(dòng)不落地、快速清運的模式，著(zhù)力破解投放、收集、清運、揚塵、噪聲五大難題。
隨后，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，長(cháng)寧區綠化和市容管理局和北新涇街道以示范帶動(dòng)效應為契機進(jìn)行新范式的推廣，在統籌推進(jìn)、投放模式、群眾參與等方面形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，再由點(diǎn)到線(xiàn)，連線(xiàn)成片。
目前，除先行試點(diǎn)的元豐小區外，北新涇街道在25個(gè)有條件的小區中，已完成16個(gè)小區的“綠房子”投放，完成率達到64%；針對6個(gè)正在進(jìn)行精品小區建設的小區，將“綠房子”的選址規劃和建設施工同步進(jìn)行；對一些暫時(shí)沒(méi)有投放條件的小區，積極創(chuàng )造條件，探索設置臨時(shí)投放點(diǎn)共享投放模式。
深化“黨建+”工作理念，鏈接共有價(jià)值
01 統一思想，提高站位
聚焦群眾關(guān)切的裝修垃圾處置問(wèn)題，當作踐行“人民城市建設”重要理念的民生實(shí)事、提高現代化治理能力的行業(yè)要事、提升城市精細化管理水平的好事來(lái)推進(jìn)落實(shí)，堅持行業(yè)服務(wù)深入到哪里，黨建引領(lǐng)支撐就覆蓋到哪里。
02 搭建平臺，完善機制
由長(cháng)寧區綠化和市容管理局黨組牽頭主導，統籌區廢棄物管理所黨支部、屬地街鎮黨（工）委、居民區黨總支、區內八家專(zhuān)營(yíng)單位，成立“裝修垃圾不落地”項目黨建聯(lián)合體，發(fā)布項目共建倡議書(shū)，進(jìn)一步完善政府推動(dòng)、社區轉動(dòng)和社會(huì )發(fā)動(dòng)的體制機制建設。
03 發(fā)揮優(yōu)勢，開(kāi)拓創(chuàng )新
以“裝修垃圾不落地”項目為牽引，在垃圾源頭減量資源化利用，全過(guò)程人民民主實(shí)踐，法治為民辦實(shí)事等各方面打開(kāi)突破口，尋找新抓手，形成合力點(diǎn)，共建良好務(wù)實(shí)的黨建氛圍。
打造“數治+”行業(yè)品牌，鞏固管理職責
01 科技賦能流程梳理
按照“管理先行、數據支撐、觀(guān)管結合、動(dòng)態(tài)交互”的原則，依托垃圾分類(lèi)“智管平臺”，建立健全裝修垃圾收運過(guò)程中實(shí)時(shí)呼叫、催收、軌跡、導航定位等功能，通過(guò)街鎮（園區）參與使用智管平臺，不斷積累完備管理過(guò)程信息，逐步實(shí)現裝修垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、預約到點(diǎn)收集和無(wú)塵密閉運輸。
02 技術(shù)便利社區治理
居民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )方式在街鎮微信公眾號小程序、app上實(shí)現在線(xiàn)預約裝修垃圾清運，為市民參與社區綜合治理提供更便利、更直接的平臺。
03 數字延及智能管理
“綠房子”內設有的12個(gè)超聲波感應探頭，可實(shí)時(shí)監測箱內垃圾量，并通過(guò)手機APP和電腦自動(dòng)推送調度，后臺系統對分配作業(yè)任務(wù)全過(guò)程監管，同時(shí)可自動(dòng)產(chǎn)生收運記錄報表，實(shí)時(shí)掌握收運情況。
完善“民主+”基層治理，提升共治效能
行業(yè)推動(dòng)
西聯(lián)環(huán)衛公司黨支部“崔中周勞模創(chuàng )新工作室”主動(dòng)跨前，對“裝修垃圾不落地”新清運模式的作業(yè)標準、工藝流程進(jìn)行詳細的梳理和分析物業(yè)裝修管理規定，對箱體堆放、車(chē)輛作業(yè)、實(shí)時(shí)數據等信息進(jìn)行詳實(shí)的跟蹤和研究，通過(guò)拾遺補缺不斷優(yōu)化提升功能。
街道共治
繼續發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì )“三駕馬車(chē)”作用，重點(diǎn)夯實(shí)社區（園區）裝修垃圾管理責任人責任制度落實(shí)。深化裝修垃圾新模式與社區自治的良性互動(dòng)物業(yè)裝修管理規定，強化基層共建共治共享效能。
居民自治
發(fā)動(dòng)社區黨員、志愿者骨干等居民代表參與到裝修垃圾處置、效果評價(jià)等討論中來(lái)，從箱體的擺放點(diǎn)位到價(jià)格公開(kāi)、服務(wù)公示各個(gè)環(huán)節，讓大家的事大家商量著(zhù)辦。據統計，自啟用創(chuàng )新收運模式后，2021年市、區兩級12345平臺關(guān)于北新涇街道裝修垃圾的投訴下降為零，充分證明了居民群眾對新作業(yè)模式的認可。
黨建帶建初顯成效
01 治理水平提升，管理效能顯現
經(jīng)過(guò)先行先試的探索，“綠房子”的好用管用主要表現在：在收運時(shí)效上，由傳統收運模式的平均30分鐘一車(chē)縮短至5分鐘一車(chē)；在環(huán)保效能上，由于箱體全封閉，垃圾不落地，避免了鏟車(chē)作業(yè)的揚塵、噪音；在作業(yè)成本上，由于“綠房子”移動(dòng)主要通過(guò)太陽(yáng)能和鋰電池雙系統供電，減少了車(chē)輛油耗及自身?yè)p耗，節約了運營(yíng)成本；在價(jià)格收費上，公開(kāi)標準，公示服務(wù)，按需使用，讓居民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感和感受度。
02 項目推進(jìn)有力，實(shí)現多方共贏(yíng)
截至目前，長(cháng)寧區738個(gè)居住區，完成“裝修垃圾新模式”506個(gè)，占比達到68.6%（其中固定廂房170個(gè)，專(zhuān)用智能回收箱123個(gè)，臨時(shí)交付213個(gè)）。3個(gè)街鎮達到100%，2個(gè)街鎮超過(guò)70%，2個(gè)街鎮接近60%，3個(gè)街鎮在40%左右。
03 數字賦能應用，創(chuàng )新工作方法
效果上，裝修垃圾智能化清運模式不僅實(shí)現了投放和收運有序銜接，收運和收費全程可溯，運力和運能合理配置的愿景，而且滿(mǎn)足了預約投放更方便、收運服務(wù)更精細的行業(yè)管理要求。更多居民群眾通過(guò)線(xiàn)上渠道和線(xiàn)下平臺使參政議政管理扁平化，激發(fā)了主人翁的精神，為完善行業(yè)標準，夯實(shí)基層治理基礎提供依據。
利環(huán)境、促發(fā)展、惠民生
未來(lái)，長(cháng)寧區還將從這三方面下功夫
善做善成，在鞏固成效上下功夫
持續推進(jìn)“裝修垃圾不落地”項目在全區面上的覆蓋，計劃到2022年底完成60%以上有條件的居住區采取智能收集箱等新模式的投放。通過(guò)裝修垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、預約到點(diǎn)收集、無(wú)塵密閉運輸和收運物流升級換代，不斷完善長(cháng)寧區生活垃圾全程分類(lèi)體系。
創(chuàng )新驅動(dòng)，在打造亮點(diǎn)上下功夫
結合社區新基建要求，運用“智能收運，智慧管理”，進(jìn)一步方便居民交投裝修垃圾。同時(shí)，因地制宜優(yōu)化完善智能裝修垃圾箱的工藝流程，通過(guò)制定實(shí)施導則的方式分類(lèi)別分步驟對作業(yè)標準、作業(yè)規范進(jìn)行明確，為在全行業(yè)推廣提供有益借鑒。
善思善謀，在規劃引領(lǐng)上下功夫
緊緊圍繞貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì )精神的主線(xiàn),落實(shí)高標準推進(jìn)“無(wú)廢城市”的目標，就《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市建筑垃圾處理管理規定》等法律法規做好銜接，結合實(shí)踐經(jīng)驗和總結，為從立法角度尋求解決途徑，積極建言獻策。
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