2021年3月2日18時(shí)40分左右，山東某裝飾有限公司在槐蔭區齊魯大道東和煙臺路南金科世界城A地塊工地現場(chǎng)施工時(shí)，發(fā)生一起一般起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失180余萬(wàn)元。一、基本情況（一）事故單位基本情況1、建設單位：濟南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。2、施工總承包單位：江蘇省某工程集團有限公司。3、專(zhuān)業(yè)承包單位：山東某裝飾有限公司。4、勞務(wù)分包單位：南陵縣某建筑勞務(wù)有限責任公司5、監理單位：山東某工程監理咨詢(xún)有限公司（二）工程概況濟南金科世界城A地塊土建安裝工程，位于煙臺路南、齊魯大道東，由濟南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資建設，總承包單位是江蘇省某工程集團有限公司，濟南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、江蘇省某工程集團有限公司于2017年11月22日簽訂《建設工程施工合同》，承包范圍：施工圖紙范圍建筑工程、裝飾工程和安裝工程等；監理單位是山東某工程監理咨詢(xún)有限公司，濟南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、山東某工程監理咨詢(xún)有限公司于2017年11月26日簽訂《建設工程監理合同》（GF-2012-0202），其中對委托人、監理人義務(wù)等內容進(jìn)行約定；濟南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、山東某裝飾有限公司于2020年11月13日簽訂《批量精裝修工程施工合同》，合同中對工程質(zhì)量等進(jìn)行了約定；勞務(wù)分包單位是南陵縣某建筑勞務(wù)有限責任公司，江蘇省某工程集團有限公司、南陵縣某建筑勞務(wù)有限責任公司于2018年4月2日簽訂《建設工程施工勞務(wù)分包合同》，其中對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)雙方權利與義務(wù)等內容進(jìn)行約定；因江蘇省某工程集團有限公司、山東某裝飾有限公司在同一作業(yè)區域存在交叉作業(yè)，雙方于2020年10月16日簽訂《專(zhuān)業(yè)分包安全管理協(xié)議》其中對雙方權責進(jìn)行約定。
（三）事故現場(chǎng)基本情況發(fā)生事故的施工現場(chǎng)，位于齊魯大道東和煙臺路南金科世界城A地塊工地，事故地點(diǎn)為1號樓五樓室內北側構造柱東側，構造柱邊緣離戶(hù)外施工升降機通道20厘米左右。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2021年3月2日中午，南陵縣某建筑勞務(wù)有限責任公司木工組組長(cháng)趙某國安排劉某橋及劉某橋妻子劉某對五樓構造柱電焊加固，17時(shí)40分左右，山東某裝飾有限公司現場(chǎng)帶班員袁某濤在接山東某裝飾有限公司項目經(jīng)理潘某騰電話(huà)通知可以使用戶(hù)外施工升降機后，通知劉某明和戚某使用戶(hù)外施工升降機往樓上運送膩子粉。戶(hù)外施工升降機操作工杜某振下班后，知道劉某明和戚某使用戶(hù)外施工升降機，沒(méi)有給戶(hù)外施工升降機上鎖。戚某開(kāi)啟戶(hù)外施工升降機上下樓運行三次，18:40左右第三次下樓運行到五樓時(shí)，戶(hù)外施工升降機撞擊到正在電焊施工的劉某橋，將劉某橋上半身擠壓在戶(hù)外施工升降機和樓體之間。事發(fā)后，戚某逃匿。（二）事故救援情況事故發(fā)生后，工友立即撥打120，劉某橋被送至濟南市第五人民醫院搶救，20:39因“胸部擠壓”搶救無(wú)效死亡。濟南市槐蔭區應急管理局19:05接到報告后，迅速啟動(dòng)事故應急響應，區應急管理局、興福街道辦事處、興福派出所等部門(mén)有關(guān)人員相繼趕到事故現場(chǎng)，成立聯(lián)合工作組, 部署事故善后及調查處理工作濟南裝修公司，目前，事故善后處理工作已結束。
三、事故原因和性質(zhì)（一）事故發(fā)生的直接原因戚某在未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證情況下，操作戶(hù)外施工升降機并在運行中疏于觀(guān)察，撞擊到正在電焊施工的劉某橋，導致劉建橋死亡，是此次事故的直接原因。（二）事故發(fā)生的間接原因1、山東某裝飾有限公司，作為工程專(zhuān)業(yè)承包單位，未嚴格落實(shí)教育和督促從業(yè)人員嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，未安排安全員在崗在位，未安排專(zhuān)職司機操作戶(hù)外施工升降機，未嚴格落實(shí)安全管理責任，是此次事故的間接原因。2、江蘇省某工程集團有限公司，作為工程總承包單位，對此次施工作業(yè)風(fēng)險辨識不到位，未嚴格落實(shí)安全管理責任，是此次事故的間接原因。3、山東某工程監理咨詢(xún)有限公司，作為工程監理單位，未落實(shí)監理責任，是此次事故的間接原因。（三）事故性質(zhì)經(jīng)事故調查組綜合分析，認定槐蔭區“3.2”山東千華裝飾有限公司一般起重傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。四、事故責任認定及處理意見(jiàn)根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規的有關(guān)規定，按照 “四不放過(guò)”原則，對有關(guān)責任人員和責任單位提出如下處理意見(jiàn)：（一）免于追究的人員劉某橋，對此次施工作業(yè)風(fēng)險辨識不到位，電焊施工作業(yè)中，將身體探出樓外，進(jìn)入戶(hù)外施工升降機運行通道，被撞擊、擠壓在戶(hù)外施工升降機和樓體之間，搶救無(wú)效死亡，對本次事故負有直接責任。
鑒于其在事故中死亡，免于追究其相關(guān)責任。（二）建議追究刑事責任人員戚某，安全意識薄弱，在未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證情況下，操作戶(hù)外施工升降機并在運行中疏于觀(guān)察，撞擊到正在電焊施工的劉建橋，導致劉某橋死亡，對本次事故負有直接責任。事故發(fā)生后逃匿，涉嫌重大安全責任事故罪，建議依法追究刑事責任。（三）行政處罰責任人員1、潘某騰，山東某裝飾有限公司項目經(jīng)理，安全責任淡薄，未嚴格落實(shí)教育和督促從業(yè)人員嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，未安排安全員在崗在位，未安排專(zhuān)職司機操作戶(hù)外施工升降機，未嚴格落實(shí)安全管理責任，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不嚴，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本次事故負有主要管理責任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項之規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項之規定，建議由濟南市槐蔭區應急管理局對其處以上一年年收入百分之三十的行政處罰。2、李某偉，江蘇省某工程集團有限公司現場(chǎng)負責人，安全責任淡薄，未嚴格落實(shí)安全管理責任，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不嚴，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本次事故負有重要管理責任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項之規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項之規定，建議由濟南市槐蔭區應急管理局對其處以上一年年收入百分之三十的行政處罰。
3、郭某彬，江蘇省某工程集團有限公司安全管理員，未嚴格落實(shí)安全管理責任。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項之規定濟南裝修公司，依據《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規定，建議由濟南市槐蔭區應急局對其處以人民幣貳萬(wàn)整的行政處罰。4、馮某運，南陵縣某建筑勞務(wù)有限責任公司分管負責人，同意山東某裝飾有限公司使用戶(hù)外施工升降機后，未安排專(zhuān)職操作員操作戶(hù)外施工升降機，安全管理責任落實(shí)不嚴。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項之規定，依據《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規定，建議由濟南市槐蔭區應急局對其處以人民幣貳萬(wàn)整的行政處罰。5、李某雷，山東某工程監理咨詢(xún)有限公司總監代表，未嚴格落實(shí)安全監理責任。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項之規定，依據《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規定，建議由濟南市槐蔭區應急局對其處以人民幣貳萬(wàn)整的行政處罰。6、袁某濤，山東某裝飾有限公司現場(chǎng)帶班員，在未確認劉某明和戚超是否具有戶(hù)外施工升降機操作證情況下，安排劉某明和戚某使用戶(hù)外施工升降機往樓上運送膩子粉，對戚某運行戶(hù)外施工升降機負有責任。違反《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第一項之規定，依據《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款之規定，建議由槐蔭區應急管理局對其處以人民幣貳萬(wàn)元整的行政處罰。
7、杜某振, 南陵縣某建筑勞務(wù)有限責任公司戶(hù)外施工升降機操作員，知道劉某明和戚某使用戶(hù)外施工升降機，但在未確認劉某明和戚某是否具有戶(hù)外施工升降機操作證情況下，下班后沒(méi)有給戶(hù)外施工升降機上鎖，對戚某進(jìn)入戶(hù)外施工升降機負有責任。建議由南陵縣某建筑勞務(wù)有限責任公司依據企業(yè)內部管理規定，給予嚴肅處理，處理結果報槐蔭區應急管理局備案。（四）對事故責任單位的處理意見(jiàn)1、山東某裝飾有限公司，作為工程專(zhuān)業(yè)承包單位，未安排安全員在崗在位，未安排專(zhuān)職司機操作戶(hù)外施工升降機，未嚴格落實(shí)教育和督促從業(yè)人員嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，未嚴格落實(shí)安全管理責任，對本次事故負有主體責任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款之規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項之規定，建議由濟南市槐蔭區應急管理局對其處以人民幣叁拾萬(wàn)元整的行政處罰。2、江蘇省某工程集團有限公司，作為工程總承包單位，以包代管，未嚴格落實(shí)安全管理責任，對本次事故負有管理責任。責令江蘇省某工程集團有限公司向事故調查組作出深刻書(shū)面檢查；制定整改方案并嚴格落實(shí)。對停工期間擅自開(kāi)工，并將戶(hù)外施工升降機租借給山東某裝飾有限公司使用行為，建議由濟南市住房和城鄉建設局按照行業(yè)規定處理，將處理結果抄送濟南市槐蔭區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室備案。
3、濟南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，作為工程發(fā)包單位，將建設工程發(fā)包給山東某裝飾有限公司和江蘇省某工程集團有限公司，存在違法發(fā)包行為。建議由濟南市住房和城鄉建設局按照行業(yè)規定處理，將處理結果抄送濟南市槐蔭區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室備案；責令濟南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向事故調查組作出深刻書(shū)面檢查；制定整改方案并嚴格落實(shí)。4、山東某工程監理咨詢(xún)有限公司，作為工程監理單位，對本次事故負有監理責任。責令山東某工程監理咨詢(xún)有限公司向事故調查組作出深刻書(shū)面檢查；制定整改方案并嚴格落實(shí)。
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